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馬加友代表:修船大國(guó)承接外籍船舶修理不能“卡殼”
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞客戶端周雷     日期:2020-05-24    字體:【大】【中】【小】

????修船產(chǎn)業(yè)是我國(guó)船舶工業(yè)的重要組成部分,是海運(yùn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)模以上修船企業(yè)118家,年修船工程量(完工艘數(shù))占全球份額的40%左右,其中約80%都來自外籍船舶修理(包括掛方便旗的中國(guó)船舶),是全球最大的修船國(guó),每年修理外籍船舶產(chǎn)值約30億美元,能提供約18萬個(gè)就業(yè)崗位。
????“海運(yùn)船舶遵循就近修理原則,若我國(guó)無法承接外籍船舶修理,外籍船舶可能會(huì)減少在中國(guó)靠港次數(shù),受損失的不僅僅是修船企業(yè),可能還會(huì)對(duì)我國(guó)海運(yùn)貿(mào)易、港口經(jīng)濟(jì)帶來較大影響。” 令全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)旗下中國(guó)重工子公司大船集團(tuán)山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司鉗工馬加友感到憂心的是,限于目前的外籍船舶修理廢鋼處置相關(guān)政策,各船廠堆積的無法報(bào)關(guān)的廢鋼量已經(jīng)達(dá)到10萬噸左右,遠(yuǎn)超船廠承受極限,存在諸多的安全環(huán)保隱患,已嚴(yán)重影響船廠經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
????據(jù)介紹,按照國(guó)際慣例和修船標(biāo)準(zhǔn)合同,修船拆下的廢鋼均由修船廠處理,船東不承擔(dān)處理義務(wù)。目前我國(guó)因修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料每年約20萬噸,長(zhǎng)期以來這些鋼鐵廢料均嚴(yán)格按照海關(guān)和環(huán)保部門監(jiān)管要求,全部向海關(guān)申報(bào),并在專門堆場(chǎng)堆放,接受海關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)管,由有資質(zhì)的鋼鐵廢料回收企業(yè)回收利用。
????2018年12月,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署四部委發(fā)布第68號(hào)公告(關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告),將廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物,從非限制進(jìn)口目錄調(diào)入限制進(jìn)口目錄,自2019年7月1日起執(zhí)行。廢鋼鐵調(diào)入限制進(jìn)口目錄后,修船企業(yè)須取得《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書》及《固體廢物進(jìn)口許可證》后才能承接外籍船舶修理,但修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的,并非進(jìn)口廢鋼鐵,因此又無法辦理《固體廢物進(jìn)口許可證》。68號(hào)公告執(zhí)行后,外籍船舶修理產(chǎn)生的鋼鐵廢料面臨無法報(bào)關(guān)的問題,修船企業(yè)只能將拆換下來的廢鋼堆放在船廠內(nèi)部堆場(chǎng)。
????“為繼續(xù)保持我國(guó)修船業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,建議國(guó)家相關(guān)部委調(diào)整修改外籍船舶修理廢鋼處置相關(guān)適用政策?!瘪R加友代表建議,明確外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物,準(zhǔn)予在境內(nèi)貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置,不按照進(jìn)口固體廢物管理,無需辦理固體廢物進(jìn)口許可證;外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物在按規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)時(shí),免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件,不受限定口岸管理限制;外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn),相關(guān)境外供貨商、境內(nèi)收貨人免于實(shí)施注冊(cè)登記。

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